Об особых экономических зонах Определения и понятия

Для привлечения средств в важные для страны отрасли и ускоренного развития конкретных регионов государство придает некоторым территориям особый налоговый, юридический и таможенный статус. За такими частями региона законодательством закреплено название особых экономических зон (ОЭЗ). Они объявляются сферой действия наиболее благоприятного режима для предпринимателей, а иногда пользуются преимуществами и свободных таможенных зон.

Чтобы избежать терминологической путаницы, следует иметь в виду, что в части статей, особенно переводных, лекций и учебников могут фигурировать синонимы к слову «особая»:

Специальная,
свободная,
комплексная.

Инициатором организации зоны особого экономического развития выступают исполнительные органы субъектов РФ. По их заявке Правительство дает разрешение на создание и функционирование ОЭЗ. С ее помощью форсируется развитие экономики и социальной сферы:

отдельных регионов,
конкретных отраслей,
государства в целом.

Деятельность всех субъектов ОЭЗ оговаривается Федеральным законом

Последняя редакция действует с 30 декабря 2020 г.

ОЭЗ действует 49 лет после создания. Входящие в нее предприятия, действующие на ее условиях, называются ее резидентами. Кроме них на территории особой экономической зоны допускается работа обычных, не входящих в нее предприятий.

Развитие ОЭЗ осуществляется под наблюдением и при содействии АО с одноименным названием. Все его акции принадлежат государству.

На территории РФ в 31 регионе действуют 38 особых зон. На середину марта 2021 года в них зарегистрировано 856 резидентов, из них 149 компаний из 41 страны вкладывают в деятельность ОЭЗ иностранный капитал. Всего инвестировано в их развитие около 479 миллиардов рублей. Резиденты создали на местах более чем 42 тысячи рабочих мест.

Цели ОЭЗ

Государство заинтересовано в развитии особых территорий, так как это позволяет:

привлекать передовые технологии, иностранный капитал;
развивать импортозамещение;
создавать дополнительные места для квалифицированного труда;
расширять экспортные рынки;
опробовать новые методы в сфере управления.

Инвесторы преследуют свои цели. Для них деятельность в составе ОЭЗ способствует:

минимизации затрат за счет таможенных пошлин;
доступу к объектам инфраструктуры;
приближению производства к рынку сбыта;
привлечению рабочих высокой квалификации;
развитию территории;
получению налоговых льгот;
снижению административных препон;
применению упрощенных стандартов при оборудовании рабочих мест;
беспошлинному использованию импортного сырья и запчастей в производстве;
льготному выкупу земли;
более выгодной аренде недвижимости;
ускоренной амортизации оборудования (списанию его амортизации в первые годы эксплуатации);
экономии на коммунальных платежах за счет субсидий;
законодательной защите прав инвесторов.

Одним словом, целью инвесторов является существенное снижение затрат в процессе производства услуг или продукции, востребованной на территории ОЭЗ или РФ.

Их создают для приоритетного развития ведущих отраслей, среди которых:

обрабатывающие,
высокотехнологичные,
инновационные,
туристическая,
портовая,
санаторно-курортная,
транспортной инфраструктуры.

Отрасль во многом определяет тип ОЭЗ.

Классификации особых зон

Закон оговаривает существование 4 типов ОЭЗ:

промышленно-производственных (ППЗ),
туристско-рекреационных,
технико-внедренческих (ТВЗ),
портовых.

Допустимо по решению Правительства РФ объединение разнотипных зон в единый кластер.

ППЗ могут занимать до 40 кв. км.; ТВЗ – до четырех. Туристские рекреационные зоны могут занимать несколько участков земли. Портовые занимают территории, которые прилегают:

к аэропортам,
речным и морским портам.

Под портовые особые зоны могут отводиться земельные участки с объектами инфраструктуры или на которых планируется проведение строительных, реконструкционных работ. Объекты ОЭЗ портов не должны включать здания или сооружения для пассажиров. Особая зона может занимать территории более чем одного:

муниципального образования;
субъекта РФ.

Отдельными законами РФ оговариваются условия создания особых зон:

в Севастополе и Крыму,
Магаданской области,
Калининградской области.

Для русской Прибалтики с 1991 г. условия многократно пересматривались в сторону ужесточения. На сегодняшний день полноценные условия ОЭЗ охватывают небольшую территорию, занятую игорной зоной, а на остальной части области осталась незначительная часть преференций.

Помимо классификации, определенной законом, существует еще несколько типологий в зависимости различных обстоятельств:

от вида деятельности (сервисные, торговые, производственные, финансовые и пр.);
степени организации (функциональные, территориальные, торгово-функциональные);
степени интеграции с экономикой страны (максимально интегрированные и минимально интегрированные, ориентированные преимущественно на экспорт);
от охвата стран (трансграничные и национальные);
от предоставляемых льгот.

В нашей стране действуют 38 ОЭЗ, из них:

ППЗ – 19;
ТВЗ – 7;
Портовых – 2;
туристических– 10.

Льготы, предоставляемые резидентам

Особые экономические зоны на территории РФ могут быть наделены всеми возможными льготами и преимуществами или только некоторыми:

таможенными (по импортным операциям);
налоговыми;
финансовыми (по субсидиям, кредитам, аренде помещений, оплате по коммунальным платежам);
таможенными (по экспортным операциям);
административными, связанными с открытием предприятий, упрощенным порядком вывоза законной прибыли за пределы страны, въезда или выезда иностранцев.

В таблице для сравнения приведены ставки налогов в особой зоне и остальной России.

Ставки налогов, %	ОЭЗ	РФ	Период действия
На прибыль	От 2 до 15,5	20	Весь срок действия ОЭЗ
На имущество	0	2,2	До 10 лет
На землю	0	1,5	До 10 лет
На добавленную Стоимость	0*	20	Весь срок действия ОЭЗ
Транспортного (в руб. за л.с.)	0	От 0,01 до 7,61	До 10 лет

* - НДС не платится со стоимости работ, выполненных резидентами портовых особых зон.

Приобретение земли в РФ возможно по рыночным ценам, а в ОЭЗ – за сумму в размере от 1 до 30% от кадастровой оценки.

Если на территории особой зоны действует свободный таможенный режим, то резидентов освобождают от необходимости уплачивать таможенные пошлины:

на импорт оборудования, компонентов, материалов;
на экспорт готовой продукции за пределы ЕАЭС (Беларуси, Армении, России, Кыргызстана, Казахстана).

Они не платят НДС на ввоз оборудования, компонентов и материалов.

В среднем резиденты ОЭЗ экономят до 30% инвестиций по сравнению с субъектами, функционирующими в обычных условиях.

Промышленно-производственные ОЭЗ

Приоритетным типом особых экономических зон являются промышленно-производственные. Они могут включать и объекты технико-внедренческие.

ППЗ принято организовывать в регионах с наличием:

значительного числа предприятий промышленности;
развитой транспортной инфраструктуры;
квалифицированной рабочей силы,
природных ресурсов.

Резидентами ППЗ могут выступать коммерческие (не унитарные) предприятия. Они должны внести не менее 120 миллиона рублей капвложений, из которых 40 или более должны быть инвестированы в течение первых 3 лет с момента подписания соглашения.

В рейтинге самых инвестиционно привлекательных ОЭЗ «Титановая долина» входит в десятку. Резидентами ППЗ являются более 250 предприятий, которые создали около 20 тысяч мест для работы местных жителей, осуществили около 300 миллиардов инвестиций, получили выручки примерно на 600 миллиардов рублей, отчислили государству более 60 миллиардов.